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成都建立侵害未成年人犯罪数据库 可查询求职者前科

2019-11-20 17:41:39   【浏览】1725

每当一个孩子受到性虐待或凌辱,每个人都会感到愤怒。即使罪犯受到相应的惩罚,人们总是担心当他们重返社会时是否会再次侵犯无辜的儿童。

9月11日,成都市中级人民法院领导的成都市侵犯未成年人权益违法犯罪人员数据库正式投入使用。消息一传出,许多人立即称赞它,并希望它能推广到全国,以防止潜在的罪犯再次伤害儿童。

日前,记者采访了参与数据库准备工作的成都中学少年家庭科法官朱英哲。他说,大约五六年前,法院开始考虑如何在前端防止和避免对未成年人的侵害。该数据库的建立可为相关行业的招聘工作提供参考,同时提高公众保护未成年人的意识,以威慑潜在的犯罪分子。

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探索

在前端建立数据库,切断对未成年人的侵权来源

2013年,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布《关于依法惩治未成年人性侵害犯罪的意见》,规定依法严惩性侵害犯罪,加强对未成年受害人的保护,首次明确了“以儿童利益为重”的原则。

成都中级人民法院的法官受到了启发。从他们的处理经验来看,大多数针对未成年人的案件,特别是性侵犯和虐待案件,都是事后编造的。他们认为,如何预防和切断前方犯罪的可能性是保护儿童利益的最佳途径。

近年来,针对未成年人的犯罪在全国各地频繁发生,其中有许多教师、医疗援助人员等。他们利用工作机会犯罪,呈现出累犯率高的特点。建立一个可以查询针对未成年人的犯罪信息并限制这些前罪犯再次接近未成年人的数据库似乎为解决这一社会难题打开了一扇门。

朱英哲告诉记者,经过几年的酝酿,他们开始与经常接触未成年人的有关单位沟通,并征求各方意见。“沟通和协调的过程实际上非常顺利。每个人都同意建立数据库的必要性。可以说,目前的外部和内部条件相对合适。”

2018年10月,成都市中级人民法院与成都市检察院、公安局、司法局、教育局、卫生保健委员会等单位签署了《违法犯罪人员侵犯未成年人权益信息查询实施办法》。各成员单位可通过数据库查询侵犯未成年人利益的违法犯罪人员信息,包括对性侵犯、虐待、诱拐和贩卖未成年人的刑事处罚或行政拘留处罚等。

根据《办法》,成都市中级人民法院开始建设数据库。由于信息保密性要求高,数据容量大,经过近一年的开发调试、数据录入和应用培训,该数据库于今年9月正式投入使用。“目前,数据库中的信息主要来自成都地区法院审结的侵犯未成年人案件。在选择存储人员时,首先,应与特定受害者为未成年人的犯罪行为相对应,如对未成年人的性虐待、绑架和贩运儿童等。,然后根据刑事或行政拘留处罚的期限和行为的严重程度确定其犯罪信息的存储期限,并在期满后自动删除该信息。”朱英哲说道。

履行

行业主管部门可以向用人单位查询和反馈

数据库投入使用后,幼儿园、小学、初中、幼儿和青少年培训机构、医疗机构、社会援助机构、交通行业等教育机构。在成都,招聘人员时可以向行业主管部门申请咨询。

成都法院司法开放网右侧有一个进入数据库的窗口,称为“侵害未成年人利益犯罪宣传平台”。各主管部门通过已开立的账号和密码进行查询,并将仓储人员的信息反馈给相关需求单位。

网页右下角是进入平台的窗口。

“每个单位的账号是不同的,也有一些功能上的差异。例如,公安部门有权输入信息。接下来,我们还将输入公安部门行政拘留处罚的数据和信息。”朱英哲表示,将调查和反馈权授予所有主管单位,将更便于操作,提高效率。

在查询页面上,记者注意到在输入姓名、身份证号码、家庭住址、简单案件、句子等后。仓库工作人员的信息会被显示出来,而受害者的信息会被适当地隐藏起来。记者了解到,这是基于对未成年人隐私的保护。《办法》还要求查询单位保密,仓储人员的信息应当保密,不得向社会公开。

成都市中级人民法院除保护未成年人外,还保留仓储人员在设计数据库时的上诉权和救济渠道。“如果仓储人员认为他们已经完全悔过,不会再侵犯未成年人,他们可以向我们申请从数据库中提取他们的信息。我们将举行听证会决定是否取消,仓储人员可以提供心理评估和其他证据证明它不再有害。对于有资格撤销的人,我们将从数据库中删除他们。”朱英哲说道。

平衡

我们应该保护未成年人,帮助罪犯重返社会。

今年5月,上海发布了中国第一个省级对性侵犯者就业的限制。雇主在招聘相关职位时,应要求应聘者如实报告是否有性侵犯及其他犯罪记录。用人单位有义务进行检查,发现拟聘用人员有相关犯罪记录的,不予聘用。

也是在5月,广州启动了一个针对未成年人犯罪的信息数据库,与教育部建立了联系,并在与儿童成长有关的特殊行业或职位的人员进入程序中建立了一个强制性的犯罪记录查询机制。对未成年人犯罪的人不能在当地担任相关职务。

今年2月,浙江省宁波、慈溪两级检察机关也开发设计了“预防未成年人性侵害信息查询数据库”。负责未成年人保护和监督的有关单位可以按照具体程序向检察机关申请查询。

2017年12月1日,江苏省淮安市淮阴区人民法院依法对四名涉嫌强奸和猥亵未成年人的被告人判处有期徒刑。同时,与九个单位联合发布了《禁止雇用和披露未成年人性侵害信息》,要求四名严重刑事犯罪人的个人信息通过司法机关的官方渠道向公众披露,并在刑事判决生效后一个月内禁止从事与未成年人密切接触的工作。

这一举动在当时引起了一些争议。有些人认为披露对未成年人犯罪的信息可能侵犯他们的隐私权,不利于他们重新融入社会。

朱英哲认为,实践限制和信息披露是有根据的。例如,刑事判决包括罪犯的个人信息和犯罪历史。数据库的建立只整合和显示与侵犯未成年人有关的信息。

朱英哲认为,在保护未成年人和帮助罪犯重返社会之间,这种“度”的保证和平衡是非常重要的,也是一种考验。

「目前,我们依靠资料库的资料,为有关单位聘用的人员提供参考。我们没有直接禁止仓储人员在相关行业工作,同时保留了他们的投诉渠道。今后,在实践中,还将根据实际情况进行调整。我们希望通过该数据库的运行,我们将来能够为该国建立一个统一的数据库,并提供直接和第一手的数据参考。”朱英哲说道。

建议

地方探索可以为国家数据库提供实践经验。

成都市志愿服务联合会主席严复:

数据库的建立是值得称赞的。但同时为了避免一刀切,我们可以从所有儿童的最大利益出发,按类型、危害程度、再犯罪风险评估等考虑仓储标准。她还建议,更多的儿童相关专业可以参与不同的领域,应该让儿童性犯罪者有更多的机会。

上海法学会青少年法律研究会副秘书长田夏香:

成都建立侵犯未成年人利益犯罪分子数据库的尝试是非常有价值的。建议经过一定的实践后,加强执法力度,从为数据库查询提供参考过渡到强制设置准入门槛和引入就业限制法规。同时,也可以以成都的实践为榜样,延伸到整个四川省。通过对各个地方的首次探索,为在全国建立针对未成年人的犯罪统一数据库提供了实践经验。

四川省社会科学院青年发展研究中心副主任张学梅;

如果不能保证应该咨询的部门将使用这个数据库,它似乎毫无意义。因此,我建议今后逐步建立特殊岗位人员聘用的程序性要求,建立强制性的查询机制,在相关部门的人员聘用中发挥重要作用。

总编辑:顾万全文字编辑:方盈专题地图来源:视觉中国图片编辑:刘茜

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